近日，安徽省巢湖市被合肥、马鞍山、芜湖进行了分拆重组，在经济结构、区域结构调整的今天，行政区划的改革应当适度跟进。沿海发达地区的城镇化集约水平，已经达到相当的高度，区域间经济联系顺畅、密切，而中西部地区的差距在不断被拉大，因此，依靠行政区划的调整，合理分配发展资源，消除原有体制障碍，为更深刻的改革探路，有必要在一些地区探索试点行政建制的分拆、重组和管理模式；这项试点的原则应是：内部精简优化合并，保持财政供养人员不显著增加；区域城镇化水平更加协调，中心城市辐射带动功能凸显；原有的重复建设进行调整，确保产业链衔接、产能利用合理；民生事业投入财力基础和结构更加合理，发挥服务政府职能保障民生。
作为山东发展的边缘地带的鲁西南，菏泽人口多、管辖面积大、农业人口占比高，由于近年发展速度较快，具备了一定的改革基础，因此需要有政治魄力和长远眼光，在菏泽先行试点，使菏泽在当前的发展机遇期能够更快的实现与全省的融入与协调。
设想方案：
菏泽市牡丹区全部、巨野县的中西部、东明县、鄄城县、定陶县、郓城县的全部、曹县的 北部组建新的地级菏泽市，市政府所在地牡丹区（或开发区），这样新菏泽市就主要集合了能源产业和化工产业，工业化和城镇化水平明显提高；鉴于此，可以考虑设立县级巨野市和县级东明市，形成东西两翼，必要时可以将定陶县归并为菏泽市定陶区，这样新地级菏泽市就下辖两区、两市、两县。
曹县中南部、单县、成武县的全部、巨野县的中东部合并成立新的地级湖西市，市政府所在地单县，这样方便发挥单县的后发优势，打通鲁西南与苏北、皖北的沟通，新湖西市下辖单父区、成武县、麒麟县（巨野中东部）、曹县三县一区，主打农业产业经济、生态观光和物流经济以及装备制造等。
这种方案不牵涉其他既有地级城市，且比较有利于完善利益分配和经济结构调整。
新地级菏泽市：牡丹区、定陶区、巨野市、东明市、郓城县、鄄城县
新组建地级湖西市：单父区、曹县、成武县、麒麟县
这样就避免了在城市发展过程中管辖面太广的问题，也有利于推动城镇化和培养中小城镇，优化经济和区域布局。
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