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专家建议青岛大连深圳升格直辖市 靠谱吗?

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搜狐新闻2015年08月22日 13:28
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8月20日,国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组在在上海社会科学院主办的《社会科学报》头版刊发文章,建议将深圳、青岛、大连升格为直辖市。
据《新京报》报道,“优化行政层级与行政区划研究”是中国国际经济交流中心的课题,委托给国家行政学院的专家组进行研究。从2013年10月正式启动,去年10月初步完成研究,目前仍在继续深化研究中。上述文章是课题研究成果的部分内容。
建国初期,中国曾把北京、上海、天津、南京、沈阳等12个城市设置为直辖市,其中,东三省就有6个,占据半壁江山。此后中央政府陆续撤销了一些直辖市。直至1997年重庆直辖市设立,中国大陆四个直辖市的行政区划延续至今。
而现在,在快速发展的城市化进程中,半城市化现象以及由此带来的区域管理问题突出。因此,如何在新形势下优化中国行政层级与行政区划设置是目前亟待解决的问题。
上述课题组成员安森东接受界面新闻采访时指出,随着市场经济的发展,中国行政区划有一些矛盾凸现出来。同时,城市化进程导致原来的行政区划跟现实不完全适应。不同城市的实力以及未来对中国经济发展的作用发生了很大变化。在这种背景下,课题组提出了要增加直辖市的观点。
目前,我国有北京、上海、天津、重庆4个直辖市,属于国家一级行政区划。但课题组认为,除这4个直辖市外,还有武汉、沈阳、广州、深圳、大连、青岛等特大城市,后者因受到行政区划的影响,超级中心作用目前远远没有得到发挥。
从这个意义上考虑,把大经济区中心增设为直辖市,行政上与省(区)同级,经济上赋予大经济区组织协调和发展中心职权,有助于加速大经济区形成发展和充分发挥超级中心城市作用。但是,鉴于增设直辖市的巨大成本,课题组认为,应首先考虑在一些双中心的省(区)设直辖市,例如青岛和济南、大连和沈阳、广州和深圳等。
而为何建议青岛、大连、深圳三地升格直辖市?安森东接受采访时指出,目前这三个城市的条件相对成熟的。同时,他们也有一个长期的思路,不排除下一步选择中部一些城市如武汉、西安等升格为直辖市。但他表示,现在条件还不成熟,这种做法成本太高。
单看建议升格直辖市的这三个城市,早在多年前,深圳升格直辖市的呼声就很高。安森东认为,深圳的带动作用很强,但目前发展受到面积太小这一瓶颈的约束。且从传统文化上来看,深圳、东莞、惠州是一体的。他指出,如果把深圳周边地区优化整合,当地的产业结构会更加优化,完整的产业链条有可能就此形成。这样,它的辐射力、带动力和牵引力就会非常强。
在今年“两会”上,全国政协委员黄扬略就提交提案,建议在全国适时启动行政区划调整试点,将深圳、东莞、惠州三市所辖行政区域合并,设立新的深圳直辖市。
而对于青岛和大连,两个城市都有很好的经济基础。安森东指出,现在青岛的经济总量相当于北京的40%。如果将青岛、烟台和威海合并起来看,它们的经济总量和上海接近。而大连则是考虑到东北经济的发展,因为大连是东三省的门户,也是东北经济的一个突破口。
上述研究指出,如果将青岛、大连、深圳这三地升格为直辖市,还能解决计划单列市的问题。计划单列市出现在二十世纪八十年代,目前中国仅有5个计划单列市,自北向南依次是:辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。当初的目的是让一些大城市在中国国家计划中实行单列,享有省一级的经济管理权限,而不是省一级行政级别。
设立之初,计划单列市有很多的优惠政策,但随着沿海城市的发展,目前我国的计划单列市和普通的沿海城市并没有多大不同,反而一些计划单列市处在一个比较尴尬的位置上。因此课题组认为,设立直辖市可以从一方面解决计划单列市的问题。
目前,上述研究项目仍处于进一步的深化之中。安森称,研究报告最终出炉后,将呈送国务院。


IP属地:安徽来自Android客户端1楼2015-08-23 12:01回复
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    2楼2015-08-23 12:07
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      IP属地:安徽来自Android客户端3楼2015-08-23 12:12
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        这个我在半岛晨报上看到了,至于靠不靠谱……仍不得而知
            ------读书即未成名,究竟人高品雅。修德不期获报,自然梦稳心安。 作者:《对联集锦》


        4楼2015-08-23 12:23
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          靠不靠谱我也没资格瞎bb,还是得由砖家给我们解答,有请I吧电台特约嘉宾→_→扯淡小子@水果忍者458
          ————来自爱 · I吧专属客户端集成一体化土豪金版本V360.0 你值得拥有


          IP属地:浙江本楼含有高级字体5楼2015-08-23 12:31
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            我感觉以后厦门也变成直辖市得了


            IP属地:广东来自Android客户端6楼2015-08-23 12:37
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              厦门卫视按理说和深圳卫视同一级别,为什么不转新闻联播?


              来自Android客户端7楼2015-08-23 12:47
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                终于找到了,以下内容据8月21日大连晚报:
                建议深圳青岛大连升格为直辖市
                8月20日,署名为国家行政学院“优化行政层级与行政区划研究”课题组的文章《优化行政层级与行政区划设置势在必行》,在上海社会科学院主办的社会科学报头版刊发。文章建议,将深圳、青岛、大连升格为直辖市。
                我国省内地区发展严重不平衡
                文章指出,我国存在严重的省内地区间发展不平衡的状况。从大范围看是东部与中西部的差别,而更普遍的是多个小空间内的差别,即各省内部的差别。这样的差别不仅在经济欠发达省份广泛存在,在经济发达省份也不是个别的。如山东的胶东、鲁西,江苏的苏南、苏北,广东的珠江三角洲与外围地区,类似情形在江西、湖南、湖北、陕西、甘肃、辽宁、四川都存在。因此,省级行政区划改革是较为可行的思路。
                我国现有北京、上海、天津、重庆4个直辖市,行政区划上与省、自治区等同,属于国家一级行政区划。在我国目前和今后的经济与社会发展中,这些城市以其雄厚的经济基础和巨大的发展潜力,起着国家经济的支柱作用,以其强大的辐射力与内聚力,影响和带动邻近省(区)的经济与社会发展,起着超越省(区)界线的超级中心的作用。这类城市除4个直辖市外,还有武汉、沈阳、广州、深圳、大连、青岛等特大城市,后者因受到行政区划的影响,超级中心作用目前远远没有得到发挥。
                从这个意义上考虑,把大经济区中心增设为直辖市,行政上与省(区)同级,经济上赋予大经济区组织协调和发展中心职权,有助于加速大经济区形成发展和充分发挥超级中心城市作用。当然,鉴于增设直辖市的巨大成本,应首先考虑在一些双中心的省(区)设直辖市,例如青岛和济南、大连和沈阳、广州和深圳等。
                单列市何去何从亟待解决
                目前,我国共有深圳、青岛、大连、宁波、厦门等5个计划单列城市。随着我国工业化、城镇化进程的发展,昔日的单列市何去何从,是一个亟待重视、研究和解决的问题。
                课题组在文中建议,应当推动计划单列市升级为中央直辖或归位为省辖以更好地融入周边城市群,发挥其在全国和区域经济发展中的引领作用。
                具体设想是将深圳、青岛、大连升格为直辖市。将深圳、青岛、大连升格为直辖市,主要是将深圳、青岛、大连的行政由省管理改为国务院直管,同时通过行政区划的调整,扩大其辖区范围,缓解其资源环境和空间制约。深圳、青岛、大连三市通过适度与周边城市合并,扩大其管辖范围,三市均有经济和财政基础支撑,同时又能更好发挥对区域乃至对全国的辐射作用。将宁波、厦门归回普通副省级城市。就是取消计划单列市设置,将宁波、厦门由单列转变为省直管理,理顺中央和省与宁波和厦门2市的关系,宁波、厦门的城市级别和享有的省级经济管理权限仍保持不变。宁波、厦门回归副省级城市,不会对中央、省、宁波和厦门2市各方造成利益损伤,并且实际操作成本也较低,是一个可行性较高的方案。
                    ------读书即未成名,究竟人高品雅。修德不期获报,自然梦稳心安。 作者:《对联集锦》


                本楼含有高级字体8楼2015-08-23 13:02
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