http://zwgk.maoming.gov.cn/745516933/007136680/201805/t20180514_190659.html
“县域副中心”在我市是一个新生“事物”，为什么要建设县域副中心? 2017年9月6日，市委书记李红军在沙琅镇举行的茂名市县域副中心建设现场会上指出，建设县域副中心, 是培育经济新增长点的迫切需要，是加快人口聚集、提升城镇化水平的迫切需要，是公共服务往基层延伸、方便群众办事的迫切需要，是提升应对突发事件和自然灾害的能力、保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是加强基层社会治理的迫切需要。如何建设县域副中心，重点要做什么，沙琅镇自启动县域副中心规划建设工作以来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下不断增强紧迫感，明确具体目标，制定工作措施，以只争朝夕的精神， 一件一件工作落实好，一个一个目标地完成，扎扎实实推进各项工作向前发展。
强化组织，迅速启动。按照市委、市政府关于推进县域副中心规划建设发展的部署要求，区委、区政府切实把县域副中心建设工作纳入全区长远发展战略，迅速组建起由区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的高规格县域副中心建设工作领导机构，组织统筹全区力量参与和支持县域副中心建设。2017年11月，区委、区政府及时印发实施方案和任务清单，明确目标任务、责任主体和时间节点，迅速举旗定向、谋篇布局，全面拉开县域副中心建设序幕。区委、区政府主要领导把握工作重点，紧盯关键环节，每月主持召开一次领导小组全体会议，大力推进县域副中心建设。
高标准定位，高起点建设。从全局和战略的高度，遵循城镇发展规律，从规划开始就按照“一年一小变、三年一中变、十年一大变”的总体思路，提高站位谋划。坚持按小城市的标准来定位沙琅县域副中心建设，结合沙琅镇的资源禀赋和产业特色，提出实施“一区两城”“双轮驱动”发展战略，创建“全国特色小镇”，把县域副中心（沙琅镇）打造成中国特色金龟小镇、茂名新型城镇化和城乡一体化示范区、宜居宜业区域性特色新兴城区、电白县域副中心城区、电白加快发展的重要增长极。并注重突出沙琅镇作为县域副中心主城区目标定位，在交通基础设施、产业布局等方面，真正融合我区北部沙琅、观珠、霞洞、那霍、黄岭、罗坑、望夫等7个镇的规划发展，以沙琅镇城镇建成区为核心区，建设“区域带动、布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”的县域副中心，辐射带动电白北部区域的整体发展。
保障到位，倾斜资源。
一是工作力量到位。电白区县域副中心规划建设领导小组下设的办公室直接设在沙琅镇政府一线办公，从区有关职能部门抽调10名副科级以上干部全脱产驻沙琅开展工作。安排两名区委、区政府领导作为县域副中心工作召集人，每周至少组织召开一次会议，研究解决问题措施，跟踪督办项目建设，推动工作开展。市选派的3名干部已挂职县域副中心充实工作力量。
二是用地保障到位。提前争取上级调整增加了沙琅镇用地指标，可满足县域副中心一定时期产业发展和项目建设用地需要。目前土地收储工作正在抓紧实施，已完成1100多亩土地征收工作。
三是资金保障到位。区财政已安排前期建设启动资金1000万元，并决定从2018年起连续5年每年财政预算安排3000万元建设资金。同时坚持市场化发展，已明确区水务投资集团公司作为县域副中心建设融资平台，明确县域副中心出让土地的收入全部返还使用。
四是集聚资源要素。各相关职能部门围绕产业发展、完善城镇功能等重点工作，多次组织调研组到县域副中心开展实地调研，并计划出台支持县域副中心建设的具体措施，全区各职能部门支持县域副中心建设的氛围初步形成。同时指定区工业园投资开发公司作为县域副中心产业园建设实施主体，已组建工作团队进驻沙琅镇开展产业园基础设施建设和招商引资工作。
加快规划编制工作。2018年3月底已完成总体规划编制工作，加快推进土地利用总体规划、产业发展规划修编工作，启动环保、交通、旅游等专项规划编制，实现沙琅镇产业、交通、旅游等规划与周边镇相关规划深度融合，以科学规划引领县域副中心建设发展。
优化机构设置。按照市的部署，扎实开展县域副中心行政管理体制改革工作，尽快完成沙琅各职能分支机构组建工作，进一步优化沙琅镇机构设置，为县域副中心建设提供体制机制保障。
优化服务功能。建设电白区公共服务中心沙琅分中心，为山区七镇两农场群众办理各项事务提供一个便捷优质的平台，建立三防物质储备中心，保障人民群众生命财产安全，提高人民群众获得感。
做好土地收储工作。按计划全面开展征地工作，重点保障起步区、金龟产业园、物流园建设以及第三人民医院扩建等项目建设需要。
加快沙琅镇政府原址和文化广场六个地块约58亩土地的确权和回收处置工作，做好存量土地盘活利用。
加快重点项目建设。推进第三人民医院扩改，尽快动工建设医院综合大楼。完善新城小学扩建规划方案，尽快完成学校扩建所需土地征收及供地工作。完善新城公园二期景观设计方案，启动新城公园二期工程建设。计划在2018年6月底前动工建设“四纵四横”道路升级改造。督促进一步加快沙琅水质净化厂以及村级水质净化站建设等一批重大民生项目建设。
强化产业支撑。加快金龟产业园、商贸物流园、综合加工园区基础设施建设步伐，打牢产业发展基础。围绕龟鳖养殖和南药种植等优势特色产业发展需要，融合北部7个镇的产业布局，谋划储备一批招商引资项目，组建工作团队，做好招商引资工作。
实施商标品牌战略，对萝卜干、豆豉、酱油等沙琅特色农副产品加大宣传力度，支持和引导生产经营者申请商标注册，提升包装设计档次，提高产品附加值和经济效益。
学习借鉴先进地区经验做法，特别是要充分利用外出乡贤的优势，大力推进“反哺工程”，注重引导更多乡贤回乡置业创业。
同时依托沙琅江沿岸山水景观和当地特色养殖种植等丰富资源和客家文化底蕴，大力发展特色旅游业，为县域副中心长远发展提供产业支撑。
加快镇区扩容提质步伐。
抓紧完成沙琅新镇区至沙琅江沿岸约1300亩土地征收工作，同步开展滨江路网等基础设施规划设计工作，计划将其打造成县域副中心城市扩容提质起步区，全力建设县域副中心沿江高端商住区。
将沙琅曙光农场建成区纳入城镇规划，拓展镇区空间；
谋划实施府前路二期工程，打通断送路，拉宽城镇架构。
继续扶持怡景花园住宅小区、潜龙山庄等房地产开发项目加快建设，启动沙琅特色商业街建设，进一步完善功能，带旺城镇人气，提升城镇中心区品位。
强化人才支撑。加大机构编制支持力度，在公务员招录、事业单位人员招聘指标安排方面对县域副中心实施倾斜政策。结合基础设施及产业园建设发展实际需要，通过与高校合作、与有关机构结对等方式，引进一批金融管理、电子商务、城乡规划、城市建设、农副产品开发及旅游等方面急需紧缺人才，支持县域副中心建设。
加大镇区综合整治力度。实施镇区美化、绿化、净化、亮化工程，确保以一个整洁美丽的面貌展示县域副中心新形象。进一步加强镇区综合整治，加大违法建设控制、查处、打击力度。
加强宣传引导。广泛宣传县域副中心建设的重大意义以及规划建设发展成果，引导广大干部群众树立新发展理念，凝聚各方力量支持县域副中心的规划建设发展。
强化督办落实。根据县域副中心建设重点工作任务清单，对重点建设项目逐项加强跟踪、督办、通报，以钉钉子精神，一项一项抓好落实，确保取得实效。
“县域副中心”在我市是一个新生“事物”，为什么要建设县域副中心? 2017年9月6日，市委书记李红军在沙琅镇举行的茂名市县域副中心建设现场会上指出，建设县域副中心, 是培育经济新增长点的迫切需要，是加快人口聚集、提升城镇化水平的迫切需要，是公共服务往基层延伸、方便群众办事的迫切需要，是提升应对突发事件和自然灾害的能力、保障人民群众生命财产安全的迫切需要，是加强基层社会治理的迫切需要。如何建设县域副中心，重点要做什么，沙琅镇自启动县域副中心规划建设工作以来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下不断增强紧迫感，明确具体目标，制定工作措施，以只争朝夕的精神， 一件一件工作落实好，一个一个目标地完成，扎扎实实推进各项工作向前发展。
强化组织，迅速启动。按照市委、市政府关于推进县域副中心规划建设发展的部署要求，区委、区政府切实把县域副中心建设工作纳入全区长远发展战略，迅速组建起由区委主要领导担任组长、区政府主要领导担任常务副组长的高规格县域副中心建设工作领导机构，组织统筹全区力量参与和支持县域副中心建设。2017年11月，区委、区政府及时印发实施方案和任务清单，明确目标任务、责任主体和时间节点，迅速举旗定向、谋篇布局，全面拉开县域副中心建设序幕。区委、区政府主要领导把握工作重点，紧盯关键环节，每月主持召开一次领导小组全体会议，大力推进县域副中心建设。
高标准定位，高起点建设。从全局和战略的高度，遵循城镇发展规律，从规划开始就按照“一年一小变、三年一中变、十年一大变”的总体思路，提高站位谋划。坚持按小城市的标准来定位沙琅县域副中心建设，结合沙琅镇的资源禀赋和产业特色，提出实施“一区两城”“双轮驱动”发展战略，创建“全国特色小镇”，把县域副中心（沙琅镇）打造成中国特色金龟小镇、茂名新型城镇化和城乡一体化示范区、宜居宜业区域性特色新兴城区、电白县域副中心城区、电白加快发展的重要增长极。并注重突出沙琅镇作为县域副中心主城区目标定位，在交通基础设施、产业布局等方面，真正融合我区北部沙琅、观珠、霞洞、那霍、黄岭、罗坑、望夫等7个镇的规划发展，以沙琅镇城镇建成区为核心区，建设“区域带动、布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明”的县域副中心，辐射带动电白北部区域的整体发展。
保障到位，倾斜资源。
一是工作力量到位。电白区县域副中心规划建设领导小组下设的办公室直接设在沙琅镇政府一线办公，从区有关职能部门抽调10名副科级以上干部全脱产驻沙琅开展工作。安排两名区委、区政府领导作为县域副中心工作召集人，每周至少组织召开一次会议，研究解决问题措施，跟踪督办项目建设，推动工作开展。市选派的3名干部已挂职县域副中心充实工作力量。
二是用地保障到位。提前争取上级调整增加了沙琅镇用地指标，可满足县域副中心一定时期产业发展和项目建设用地需要。目前土地收储工作正在抓紧实施，已完成1100多亩土地征收工作。
三是资金保障到位。区财政已安排前期建设启动资金1000万元，并决定从2018年起连续5年每年财政预算安排3000万元建设资金。同时坚持市场化发展，已明确区水务投资集团公司作为县域副中心建设融资平台，明确县域副中心出让土地的收入全部返还使用。
四是集聚资源要素。各相关职能部门围绕产业发展、完善城镇功能等重点工作，多次组织调研组到县域副中心开展实地调研，并计划出台支持县域副中心建设的具体措施，全区各职能部门支持县域副中心建设的氛围初步形成。同时指定区工业园投资开发公司作为县域副中心产业园建设实施主体，已组建工作团队进驻沙琅镇开展产业园基础设施建设和招商引资工作。
加快规划编制工作。2018年3月底已完成总体规划编制工作，加快推进土地利用总体规划、产业发展规划修编工作，启动环保、交通、旅游等专项规划编制，实现沙琅镇产业、交通、旅游等规划与周边镇相关规划深度融合，以科学规划引领县域副中心建设发展。
优化机构设置。按照市的部署，扎实开展县域副中心行政管理体制改革工作，尽快完成沙琅各职能分支机构组建工作，进一步优化沙琅镇机构设置，为县域副中心建设提供体制机制保障。
优化服务功能。建设电白区公共服务中心沙琅分中心，为山区七镇两农场群众办理各项事务提供一个便捷优质的平台，建立三防物质储备中心，保障人民群众生命财产安全，提高人民群众获得感。
做好土地收储工作。按计划全面开展征地工作，重点保障起步区、金龟产业园、物流园建设以及第三人民医院扩建等项目建设需要。
加快沙琅镇政府原址和文化广场六个地块约58亩土地的确权和回收处置工作，做好存量土地盘活利用。
加快重点项目建设。推进第三人民医院扩改，尽快动工建设医院综合大楼。完善新城小学扩建规划方案，尽快完成学校扩建所需土地征收及供地工作。完善新城公园二期景观设计方案，启动新城公园二期工程建设。计划在2018年6月底前动工建设“四纵四横”道路升级改造。督促进一步加快沙琅水质净化厂以及村级水质净化站建设等一批重大民生项目建设。
强化产业支撑。加快金龟产业园、商贸物流园、综合加工园区基础设施建设步伐，打牢产业发展基础。围绕龟鳖养殖和南药种植等优势特色产业发展需要，融合北部7个镇的产业布局，谋划储备一批招商引资项目，组建工作团队，做好招商引资工作。
实施商标品牌战略，对萝卜干、豆豉、酱油等沙琅特色农副产品加大宣传力度，支持和引导生产经营者申请商标注册，提升包装设计档次，提高产品附加值和经济效益。
学习借鉴先进地区经验做法，特别是要充分利用外出乡贤的优势，大力推进“反哺工程”，注重引导更多乡贤回乡置业创业。
同时依托沙琅江沿岸山水景观和当地特色养殖种植等丰富资源和客家文化底蕴，大力发展特色旅游业，为县域副中心长远发展提供产业支撑。
加快镇区扩容提质步伐。
抓紧完成沙琅新镇区至沙琅江沿岸约1300亩土地征收工作，同步开展滨江路网等基础设施规划设计工作，计划将其打造成县域副中心城市扩容提质起步区，全力建设县域副中心沿江高端商住区。
将沙琅曙光农场建成区纳入城镇规划，拓展镇区空间；
谋划实施府前路二期工程，打通断送路，拉宽城镇架构。
继续扶持怡景花园住宅小区、潜龙山庄等房地产开发项目加快建设，启动沙琅特色商业街建设，进一步完善功能，带旺城镇人气，提升城镇中心区品位。
强化人才支撑。加大机构编制支持力度，在公务员招录、事业单位人员招聘指标安排方面对县域副中心实施倾斜政策。结合基础设施及产业园建设发展实际需要，通过与高校合作、与有关机构结对等方式，引进一批金融管理、电子商务、城乡规划、城市建设、农副产品开发及旅游等方面急需紧缺人才，支持县域副中心建设。
加大镇区综合整治力度。实施镇区美化、绿化、净化、亮化工程，确保以一个整洁美丽的面貌展示县域副中心新形象。进一步加强镇区综合整治，加大违法建设控制、查处、打击力度。
加强宣传引导。广泛宣传县域副中心建设的重大意义以及规划建设发展成果，引导广大干部群众树立新发展理念，凝聚各方力量支持县域副中心的规划建设发展。
强化督办落实。根据县域副中心建设重点工作任务清单，对重点建设项目逐项加强跟踪、督办、通报，以钉钉子精神，一项一项抓好落实，确保取得实效。
