设了卫所却没有实质统治

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明朝对西藏地区采取的却是赋税政策。
明太祖将藏区纳入自己的统治后，要求藏民以马匹充当银两抵为赋税，还要求藏民承担徭役，他认为“民之有庸，土之有赋，必不可少”，并没有因为藏区的特殊性，就减少藏民应该为国家的建设而所承担的责任和义务，但同时藏民也享受汉地的免税和免徭役的福利。
《明太祖实录·卷一百八十八》记载：
天全六番招讨司八乡之民，宜悉免其徭役。
《明太祖实录·卷一百五十》记载：
西番之民归附已久，而未尝责其贡赋，闻其地多马，宜计其地之多寡以出赋，如三千户，则三户共出马一匹；四千户，则四户共出马一匹，定为土赋。庶使其知尊君亲上奉朝廷之礼也。
《明太祖实录.卷二百二十》记载：
西宁卫所属西番土酋亦令真奔言：“诸番族皆野居散聚，射猎为食，请岁输马二百匹为常赋。”从之。
不仅如此，为了藏区的经济、民生发展，明朝还恢复了因为战争而毁掉的驿站。
《明太宗实录·卷六十五》记载：
（永乐五年）辛未，敕都指挥同知刘昭、何铭等往西番朵甘乌思藏等处，设立站赤，抚安军民。
《明太宗实录·卷八十八》记载：
（永乐七年）陕西都指挥同知何铭等六十人往乌斯藏等处分置驿站，还奏。
明朝对藏区的建设是不遗余力的，道路的开拓，军队的强化，保证了藏区和汉地之间的文化交流、经济往来的畅通，“
自是道路毕通，使臣往还数万里，无虞寇盗矣。”
由此可见，西藏是处于大明朝的绝对集权统治之下

那几个王是什么性质的行政机构？

正德对乌斯藏活佛能知三生事一说感兴趣，便派中官刘允出使藏地邀请活佛来见面，时任吏部尚书梁储进言说了这么一番话：
“西番之教，邪妄不经……况自天全六番出境，涉数万之程，历数岁之久，道途绝无邮置，人马安从供顿？脱中途遇寇，何以御之？亏中国之体，纳外番之侮，无一可者。所赍敕书，臣等不敢撰拟。”
然而正德不为所动，坚持派刘允及随行军队上千人出使藏地，然后：
允行……越两月入其地。所谓活佛者，恐中国诱害之，匿不出见。将士怒，欲胁以威。番人夜袭之，夺宝货、器械以去。将校死者二人，卒数百人，伤者半之。允乘善马疾走，仅免。返成都，戒部下弗言，而以空函驰奏，至则武宗已崩。世宗召允还，下吏治罪。

明朝实控西藏，且是第一个控制西藏的王朝

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统治个鸡儿 最远的边卡还在松潘

明朝真正统治的藏区在现在的西宁一带，也就是青海湖以东。在当时的条件下，往西太贫瘠了，占领了也没有用，还不够统治成本。

明朝政府自己说乌斯藏是藩属，和朝鲜琉球一样的地位