2010年，上海市出台了《上海市人口和计划生育条例》，实施以外来务工人员的高标准、严格的上海落户政策。该政策规定，企业非本市常住户口人士，必须符合一定条件才能缴纳社会保险，申请上海落户。上海市实行一定比例的落户控制，如果不满足相应条件，可以申请上海市技术改造人员特别政策。2011年实施的《关于进一步加强上海市人才工作的实施意见》，明确了从外来务工人员中发掘和吸引国内外海外人才的目标，并优化了外来务工人员落户政策，从而更好地满足海外人才的落户需求，使上海落户政策更加具体和可操作性。