综合执法是指行政机关依法集中行使对特定领域、事项的行政处罚权，并对其后果承担全部法律责任的具体行政行为。其特点包括：
1. 实施主体法定性；2. 行使职权的单方意志性和强制力；3. 社会公共利益和个体合法权益冲突的平衡与选择。