群雄割据空白城太多，将除南中外的空白城分到李傕（荆南四郡、永安、上庸、新野、建安、洛阳）、袁绍（许昌、宛）、袁术（广陵、柴桑），每城2000兵，2000金，20000粮，耐久都是一半，都属于无将领状态。
这样曹操没有大量空白城，必须全力应战，灭吕布，战袁术。吕布同意，也必须灭曹操，再结盟袁术，攻许昌、洛阳。