关于11纵的建制问题，可以理解为“户籍”，即11纵的户口变化路径。
以前，户籍很重要，主要是粮油以及副食品供应是随着户籍走的。

11纵的出生地在晋冀鲁豫，但户籍随着他的工作变动而变化。
11纵成立后，担任掩护刘邓大军跃进大别山的任务。刘邓大军的建制是“南征野战军”，而11纵则不在这个建制内。被宗央划入华野西兵团集体户籍内。而华野西兵团的户籍则划入晋冀鲁豫，即：粮油以及副食品等物品由晋冀鲁豫负责供应。
11纵的工作关系隶属于华野，粮油关系是从华野这个集体户口中获得。打个比方：几个从外地来的人落户于晋冀鲁豫，加上一个本地人组成一个集体户口在一起工作。从此，11纵在华野西兵团户籍内。
48年5月，成立中野。是由南征野战军（刘邓大军）加上陈谢集团（四九纵）组成。11纵不在这个户籍内，其粮油供应仍然属于华野西兵团。

华野高级将领们的回忆文章，全都是说晋冀鲁豫（或中原）野战军11纵，当事人不比我们清楚吗？哪有那么复杂。

再谈谈11纵在华野的工作（作战）。
不像从华东过来的部队，他们是有经验的老师傅。而11纵是刚由地方部队组建而成的晋冀鲁豫二茬部队，就是学徒的水平。除了打打果军地方部队，在正规作战时，均安排打阻击练练手。
这支部队也有特长，阻击阵地工事修建的好，能够完成阻击任务。
有人会质疑，豫东战役时不是没有阻击好黄百韬的增援部队吗？
那不是既设阵地的阻击战，而是去阻击途中的遭遇战。没有阻击阵地，牺牲很大。
在济南战役的《济徐作战预备命令》中，华野三纵、冀11纵、冀鲁豫独立旅的阻击阵地明确要求：“上述阵地构筑，具体部署由王、张依具休地形状况实际勘察决定，三纵队于九月五日前，余限九月十日前构筑完毕”。文中的王张就是11纵的司令与政委。

华野西兵团虽然出击中原，依然保持华野大熔炉的特点。带回了冀11、豫皖苏军区部队、冀鲁豫军区部队参加了济南、淮海战役。
在淮海开战前，宗央君威明确了王秉章纵队隶属于华野建制，华野也给了冀11纵以新的内部新称谓——王张11纵以区别于苏北11纵。

华野的记者拍摄了淮海战役纪录片。王张11纵穿的军装与华野其他部队都是一样的“华野黄”，不是原本冀11的“灰军装”。
影片记录了苏北（韦吉）兵团与山东兵团交换阵地的场景。
随后，王张11纵与苏北兵团去执行粟裕制定的元酉计划的关键作战——斩断邱李增援兵团与徐州的联系，在歼灭黄伯韬兵团的同时，续歼邱李增援部队，从而攻占徐州。
由于果军此时的军事智慧也比肩华野，安排了一支部队通过与苏北兵团同样的路径侧击华野的阻击阵地。两军在潘塘发生了遭遇战。所以一战定江山的作战（总前卫指挥）流产了。
王张11纵出彩于双堆集。
研究王张11纵可以从一个侧面看出华野在双堆集的作用。

网友xiaoyuanxxxxok: 研究的的结论：王张11纵没有一天隶属于中野。
我认为这是有道理的。至少截止到淮海战役第二阶（歼灭黄维）段结束时，王张11纵属于华野的建制。
刘登跃进大别山，建制为“南征野战军”，而冀11纵则划归为华野西兵团“直辖”。即加入了华野西兵团的“户口”。
48年5月中野成立时，由刘登的南征野战军与陈谢兵团（四九纵）共6个纵队组成。中野建制中，并无中野11纵的建制。11纵继续以“冀11”、“王秉章纵”的称呼，随华野西兵团征战豫东战役以及济南战役。
淮海开战前的11月1日，宗央君威明确将王秉章纵队划归华野建制。即随从华野西兵团并入华野的“大户口”。至少证明宗央在这个时间点并无将11纵划归（归建？）中野的打算。

在后人写的史料中将11纵划入中野建制，是基于君威在11月28日电文中使用了“王张纵应归还中野建制”一语。
我们应该以考古的眼光看待这些问题。
君威为何使用“归还”一词“？
君威是基于中野27日电文作出的回应，刘陈登在27日电文中向君威报喜：
”全[部]战斗至迟明日可以解决“，
同时表示：”此后七纵、苏十一纵（王张十一纵除外）即归粟陈张指挥“。
”中原各纵（包括王张十一纵）于明天完全解决黄敌后……“。
刘陈登这封豪迈的报喜电文，兑现了11月24日作出的”估计三天内可能解决战斗“之预估。实现了以中野主力全歼黄维的夙愿。
君威大喜，生姜还是老的辣，粟裕打个黄百韬磨磨唧唧十几天，刘陈登只需三天团灭黄维。不仅顺从了”中原各纵（包括王张十一纵）“的要求，而且部署中野各纵以及华野谭王兵团在刘陈登的领导下攻占徐州。华野粟陈张则率领一部下淮南。
从电文梳理来看，是中野主动提出”中原各纵（包括王张十一纵）“的要求，并未明确提出”归建“。而晋冀鲁豫11纵成立之初确实属于刘登领导。战后刘登要求将11纵从华野划出，列入中原各纵的序列是合理的。
君威使用了”归还中野建制“之表述。从严格的意义上讲，君威的表述不严谨。11纵是从晋冀鲁豫建制划归于西兵团，而不是从中野建制划入西兵团。不应该是”归还中野建制“，而是划归中野建制。
凭君威28日电文，11纵列入中野序列了吗？
中野27日电文丢大脸了，害得君威28日电文也跟着丢脸。
28日刘陈登的电文中又出现”我们六个纵队“的表述。显然王张11纵不在建制内。作战还在继续，11纵的粮草弹药伤兵还得在华野户口内运行。
只有在君威28日电文中：”假如（今二十八）日刘陈邓能完全解决黄维兵团[……淮海战役的第二阶段即告结束“之假设条件成立的情况下，王张11纵才能划归中野建制。