哈尔滨地铁2号线、3号线实际开工比国家批准规划时间更晚的原因

之前提到国家批准哈尔滨地铁2号线、3号线时的规划建设期是2012-2018年，但除3号线先导段外实际开工晚了3-7年。晚开工是有原因的。

2012年6月，国家发展改革委批准了哈尔滨市城市轨道交通近期建设规划（2008～2018年）调整方案。
一、为实现哈尔滨市城市总体规划目标，带动近期重点地区建设，缓解中心城区交通压力，提升综合交通枢纽功能，同意对哈尔滨市城市轨道交通近期建设规划确定的建设任务及目标进行调整。
二、规划调整方案
（一）新增1号线三期工程，自哈尔滨站南站至新疆大街站，线路长8公里，估算投资49亿元，规划建设期为2012～2016年。
（二）新增2号线一期工程，自哈尔滨北站至金山路站，线路长26.5公里，估算投资164.9亿元，规划建设期为2013～2018年。
（三）3号线作为环线的范围扩大，自汽车齿轮厂站至太平桥站至汽车齿轮厂站，线路长37.6公里，估算投资244.4亿元，规划建设期为2012～2018年。
调整后哈尔滨市城市轨道交通近期建设规划（2008～2018年）由1、2和3号线组成，形成“十字+环线”的骨架线路，线路总长89.58公里，总投资562.2亿元。资金来源为：资本金229.3亿元，占总投资的比例为40.8%，由哈尔滨市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。

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国家批准后：
哈政综〔2014〕67号哈尔滨市人民政府关于对哈尔滨市近期轨道交通网络规划调整项目的批复

划背景：
　　按照已批复的《哈尔滨总体规划（2011—2020）》，结合城市2020年前的发展要求以及远景网络形态可拓展性，2020年的轨道交通基本网络由7条线路组成，线路总里程约227公里。总车站143个，其中换乘站24个。
　　哈尔滨市城乡规划委员会2010年第2次会议通过了《哈尔滨市轨道交通线网规划（修编）》方案，2011年5月纳入国务院批复的《哈尔滨总体规划（2011—2020）》。2012年6月国家发改委批复了《哈尔滨市城市快速轨道交通建设规划调整（2008~2018）》，根据批复，哈尔滨地铁集团有限公司组织完成了哈尔滨市轨道交通2号线一期工程及三号线可行性研究报告，其中二号线一期工程涉及部分线路调整，线路调整方案已通过市政府专题办公会议审定（2013年第96号、2014第20号），2013年8月16日省发改委批复了三号线一期工程可研报告，同年12月26日三号线二期工程可研报告也通过了省发改委组织的专家评审。
　　2014年8月3日，哈尔滨地铁集团有限公司发函我局《关于局部调整我市轨道交通网络规划和近期建设地铁新线规划方案的函（哈地铁函字【2014】95号）》申请将局部轨道交通调整方案纳入城市总体规划中。