银城花海农田非耕地划分是指将银城花海农田中的部分土地划分为非耕地，用于建设公共设施、生态保护、旅游休闲等用途。非耕地划分的原则是保证农业生产不受影响，同时合理利用土地资源，促进区域经济发展。划分非耕地需要考虑土地的质量、水源、生态环境和农业生产等因素，制定合理的规划和管理措施，确保土地资源的可持续利用。