柳州是中国的二线城市。根据国家统计局公布的城市分级标准，城市根据经济规模、人口规模、对外交通等综合指标分为一线、二线、三线城市。柳州市的人口规模和经济实力虽不如一线城市那么强劲，但相比三线城市则更为发达。