汉初沿袭秦制，
三公：
①丞相：辅佐皇帝，总理百政；
②太尉：最高武官；
③御史大夫：监察官之首。
丞相之下设九卿，分管各项政务：
①太常；②光禄勋；③卫尉；④太仆；⑤廷尉；⑥宗正；⑦大鸿胪；
⑧大司农；⑨少府。