在《三国志14》中，城市耐久度上限受到多种因素的影响，包括施政政策、城市规模等。具体来说，满级施政下城市耐久度上限可以通过以下方式提升：
施政政策：
扩张城墙：此政策可以直接提升城市的耐久上限
改革工法：虽然这个政策主要影响城市的耐久度恢复量和建设速度，但它也可能间接影响耐久上限，尽管其对于耐久相关的效果可能仅看小城时的城防值（如2000）
经世济民：这个政策可以发挥内政的全部效果，其中可能包括耐久上限的上升
城市规模：
城市的规模（如小、中、大、巨）也会影响耐久上限。通常，规模越大的城市，其耐久上限也越高。但具体的计算公式或数值可能因游戏版本和具体设置而异
其他因素：
游戏中可能还存在其他影响城市耐久度上限的因素，如特定武将的特性、科技研发等
然而，关于满级施政下城市耐久度上限的具体数值，由于游戏可能存在不同的版本和设置，以及玩家可能选择的不同施政组合和武将特性，因此无法给出一个确定的数字。